实务|公司如何制定一份合法有效的规章制度(程序角度)

用人单位往往都会有一套属于自己的规章制度,并且在劳动者违反规章制度时依据规章制度对劳动者进行处罚。但是否所有的规章制度都具备法律效力呢?本文主要就确保规章制度程序上的合法性予以展开。

 

(2018)渝0112民初21185号

 

案情简介:

 

被告原告派遣至机场消防室的一名保安员,但在2018年3月机场重新招标时,原告未中标导致申请人原工作岗位不存在,原告对包括被告在内的几十名员工重新调整工作岗位,要求被告自2018年4月20日到新的工作岗位上班,但原告一直不到岗,原告分别在2018年4月29日、5月9日、5月16日三次以书面的形式通知被告到岗,但被告拒不到岗。2018年5月30日,原告向被告出具《终止解除劳动合同通知书》以及《失业保险领取告知函》,《终止解除劳动合同通知书》载明“因严重违反公司规章制度(自公司岗位调动后,该员工在公司规定期限内未到公司接受新的工作岗位安排,公司已发3次催告函,该名员工依旧不回公司办理任何手续),解除劳动合同”。该解除通知于2018年6月1日送达被告。

 

争议焦点:

 

原告是否违法解除与被告的劳动关系

 

法院认为:

 

从解除劳动关系的程序而言:一、用人单位依据规章制度合法解除与劳动者的关系的前提系该规章制度经过民主程序及公示程序后才能作为解除劳动关系的合法依据,否则即属于程序违法而构成违法解除。二、而原告却无法举示该规章制度学习签收函且被告抗辩其根本没有签过规章制度学习签收函,故本院认定原告的《保安员手册》并未告知被告,规章制度的公示程序保障的系劳动者的知情权,让其能对自己的行为后果有所预期,而原告未将规章制度告知被告,明显剥夺了其知情权,其再依据规章制度解除与被告的劳动关系显然构成违法。三、原告在解除与被告的劳动关系前应事先将理由通知工会,但本案中原告未举示证据证明其通知工会,故其存在明显的程序违法,即使实体合法,其程序违法也同样构成违法解除。综上,本院认定原告以被告严重违反规章制度为由解除劳动关系的行为系违法解除。

 

实务中,如何建立一个合法有效的规章制度以及如何有效的使用规章制度与劳动者解除劳动关系,单位须做到以下几点:

 

一、规章制度的制定:制定规章需经过职工代表大会或者全体员工讨论制定,而不能由单位单方制定。

 

建议:用人单位应该根据自己的员工人数决定召开职工代表大会或者是全体员工大会,召开职工代表大会的应注意保留选举职工代表大会的相关证据,例如一个选举区域或者部门关于选举职工代表的会议纪要等;召开会议讨论制定规章制度的,应保留会议讨论及最终决议的会议纪要,出席人员均应当签字盖章。

 

二、规章制度的公示:公司制定的规章制度须经公司告知劳动者后方对劳动者产生约束力。

 

建议:规章制度的公示可以通过组织员工学习培训、企业网站或者其他平台、公告栏公示、员工手册、劳动合同附件、邮箱公示等公示方法。用人单位应对前述公示行为的相关记录进行取证保存,前述多种方法中笔者建议组织学习培训、劳动合同附件、员工手册这三种方法更为有效且易保留证据,不建议仅仅通过张贴公告栏的形式进行公示。

 

三、通知工会并征求意见:将以规章制度解除劳动关系的理由告知工会,并征求工会意见。但此处应当注意的前提是,用人单位需存在工会,如果没有工会那就自然不存在该项义务;另外,只要用人单位在劳动者起诉前通知工会并得到得到工会的认同意见的,仍然视为履行了通知工会的程序。

 

建议:为保留工会同意证据,应召开相关会议,并以会议纪要的形式保留工会的意见。

 

如果做到了以上三点,那么从规章制度的程序性而言就合乎法律规定了,并且可以作为人民法院审理劳动争议的依据了。

 

法条索引:

 

《劳动合同法》第三十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:

(一) 在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二) 严重违反用人单位的规章制度的;

 

《劳动合同法》第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

 

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。

 

在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。

 

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。

 

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条   用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。

 

《劳动合同法》第四十三条 用人单位单方解除劳动合同,应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的,工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见,并将处理结果书面通知工会。

 

《劳动合同法解释四》第十二条 建立了工会组织的用人单位解除劳动合同符合劳动合同法第三十九条、第四十条规定,但未按照劳动合同法第四十三条规定事先通知工会,劳动者以用人单位违法解除劳动合同为由请求用人单位支付赔偿金的,人民法院应予支持,但起诉前用人单位已经补正有关程序的除外。

 

来源:公众号 法徒先生 

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